随着污染防治攻坚战的深入推进，重型柴油车作为移动源污染的重要贡献者，其排放管理日益受到全社会的高度关注。为加强监管，利用远程在线监控技术对重型柴油车排放进行实时、动态管理，已成为行业普遍推行的措施。全国人大代表、五征集团董事长姜卫东在深入调研后指出，当前重型柴油车排放远程管理领域存在一些乱象，亟待规范与治理，以确保环保政策真正落地见效，促进行业健康可持续发展。
一、 管理乱象的主要表现
姜卫东代表指出，当前乱象集中体现在以下几个方面：
- 数据标准与平台不统一： 各地环保部门要求接入的监控平台标准不一，数据格式、通讯协议存在差异。车辆跨区域运营时，企业需要对接多个平台，重复投入，增加了运营成本和复杂性。部分平台稳定性、数据安全性存疑。
- 设备质量与安装维护参差不齐： 市场准入监管不严，导致部分技术不达标、质量低劣的远程监控设备（OBD远程终端等）流入市场。这些设备数据采集不准、上传不稳定，甚至存在人为干扰、篡改数据的风险，使得监控数据失真，监管效果大打折扣。安装服务商水平不一，后续维护不到位，设备故障率高。
- 监管执法标准与执行存在偏差： 对于监控数据异常的判定和处理，各地标准不一，自由裁量权较大。有时存在“一刀切”或执法依据不充分的情况，给合规运营的企业带来不必要的困扰和损失。数据应用与处罚的衔接机制不够完善。
- 主体责任与费用负担不合理： 车辆所有人或运营企业被要求承担设备采购、安装、通讯及维护的全部费用，但部分企业，尤其是中小运输企业和个体车主，面临较大的成本压力。对于设备故障、数据异常的责任界定有时不够清晰。
二、 乱象带来的负面影响
这些乱象若不及时整治，将产生多重危害：
- 削弱环保政策效力： 失真的数据无法真实反映排放状况，使精准治污、科学治污难以实现，影响蓝天保卫战成果的巩固。
- 增加企业负担，影响营商环境： 重复建设、标准不一、成本高企等问题，加重了道路运输经营者的负担，不利于物流降本增效和实体经济发展。
- 扰乱市场公平竞争： 使用低质设备或通过非法手段规避监控的企业可能获得不正当成本优势，损害了合规企业的利益，扰乱了市场秩序。
- 损害政府公信力： 管理上的不统一、不透明、不规范，可能引发企业和车主的不满，影响政策的权威性和公信力。
三、 治理乱象的对策建议（企业管理咨询视角）
针对以上问题，从推动行业健康发展和有效环境治理的角度，提出以下建议：
- 加快顶层设计，推动标准统一与互联互通： 建议国家层面加强统筹，制定并完善重型柴油车排放远程监控技术规范、数据标准及通讯协议的国家标准或行业强制标准。推动建立全国统一或区域联动的监管数据平台，实现数据共享与互认，真正做到“一套数据、多处应用”，减轻企业重复接入负担。
- 严格设备与服务市场准入与管理： 建立远程监控设备及服务供应商的认证、备案和退出机制。加强对设备产品质量、数据准确性的监督抽查，对生产、销售不合格产品以及提供虚假数据服务的行为依法严惩。鼓励优质供应商发展，提升整体服务水平。
- 规范监管执法行为，完善数据应用机制： 制定清晰、统一的监控数据异常判定规则和执法指南，减少自由裁量空间。推动监管从“重处罚”向“促整改”与“严惩恶意违规”相结合转变。建立数据质量异议申诉和处理机制，保障企业合法权益。加强数据深度分析，为科学决策、精准执法提供支撑。
- 探索多元成本分担与激励机制： 考虑在设备初次安装等方面给予一定财政补贴或税收优惠，特别是对中小运营主体。探索通过保险、金融等市场化方式分散风险。对于长期稳定达标排放的优秀企业，可研究给予便利通行、税费减免等正向激励。
- 强化企业主体责任与能力建设： 引导车辆运营企业将排放合规管理纳入日常管理体系，主动选择合规设备与服务商，加强车辆维护保养，确保监控设备正常运行。行业组织应加强宣传培训，提升企业的环保意识和自我管理能力。
重型柴油车排放远程管理是打赢蓝天保卫战的重要技术手段，其规范运行至关重要。治理当前存在的乱象，需要政府、企业、行业组织和社会各界协同努力。通过完善标准、强化监管、规范市场、减轻合理负担，方能构建一个公平、高效、精准的排放监控管理体系，真正实现环境效益、经济效益与社会效益的统一，推动交通运输行业绿色低碳转型，为建设美丽中国贡献力量。姜卫东代表的呼吁，正是推动这一领域走向规范化、法治化的重要契机。
